Ο «Φάκελος 137» ξεκινά ως μία ακόμη υπόθεση για τη Στεφανί, ερευνήτρια της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της Αστυνομίας. Μετά από μια βίαιη διαδήλωση, ένας νεαρός τραυματίζεται από λαστιχένια σφαίρα και οι συνθήκες του περιστατικού πρέπει να διερευνηθούν. Όμως ένα απρόσμενο στοιχείο ανατρέπει τα πάντα και η υπόθεση παύει να είναι απλώς ένας αριθμός.